?民意通旅游财经 菲律宾太阳娱乐> 专题
刘某不服某某市公安局交通警察支队第三大队行政处罚案

2021-09-17 09:11:59

来源:  

?

菲律宾太阳娱乐 www.sb2253.com xx市人民政府

行政复议决定书

烟政复决字〔2020〕237号


申请人:刘X,男,汉族,1979年10月5日出生,住址:xx市芝罘区黄务南车门三街。

被申请人:xx市公安局交通警察支队第三大队,住所:xx市芝罘区世回尧路398号。

负责人:孙xx ,大队长。

申请人不服被申请人作出的鲁公(交)行罚决字〔2020〕3706972900143500号《公安交通管理行政处罚决定书》,于2020年7月16日向本机关申请行政复议,本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求:依法撤销被申请人作出的鲁公(交)行罚决字〔2020〕3706972900143500号《公安交通管理行政处罚决定书》。

申请人称:一、被申请人对申请人作出???450元、扣留机动车、驾驶证记分37分的行政处罚之前,未告知申请人享有听证的权利,行政处罚程序违法。

2020年7月1日被申请人在芝罘区通世南路与通车路交叉口查处申请人时,当场作出了编号为3706033100375187号的公安交通管理行政强制措施凭证,该凭证上载明违法事项包括酒后驾车(17129)、 未悬挂号牌(17170)、未带驾驶证(11100)。同日,被申请人向申请人作出行政处罚并出具了鲁公(交)行罚决字〔2020〕3706972900143500号公安交通管理行政处罚决定书(违法行为代码为17129、11100、19094、17170)。被申请人对申请人作出???450元、扣留机动率、驾驶证记分37分的行政处罚。依据《山东省行政处罚听证程序实施办法》第二条的规定:“本省行政区域内各级行政机关(含经依法授权的行政执法组织,下同)对当事人依法作出下列行政处罚之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利: (三)对公民处以500元以上???,对法人或者其他组织处以2000元以上????!?/p>

因此,被申请人做出上述行政处罚决定前应当告知申请人有要求举行听证的权利。但被申请人向申请人出具该处罚决定书前,未依法告知申请人有要求举行听证的权利。故被申请人所做出的该行政处罚书程序违法。

二、被申请人当场认定申请人所骑行的电动三轮车属于机动车,执法程序违法。

当日,被申请人拦停申请人所骑行的电动三轮车后,直接认定该电动三轮车属于机动车。但在行政处罚决定书中认定事实的依据仅为申请人陈述、现场笔录、驾驶员信息查询、公安人口信息查询及酒精测试报告单,并没有认定电动三轮车为机动车的鉴定报告。当日,被申请人对申请人现场查处,直接认定该三轮车属于机动车,未经权威部门出具鉴定报告,所做出的行政处罚决定缺乏事实基础,且程序违法。

三、扣留申请人电动三轮车时,被申请人存在违法行为。

查处后,被申请人当场作出决定要扣留电动三轮车,现场执法人员直接骑走进行扣留。在被申请人出具的处罚决定书上,明确写明申请人驾驶证是A2证,驾驶电动三轮车应当取得D证,存在“驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆,上道路行驶的机动车”。那么被申请人采取骑行该电动三轮车的方式扣留机动车,该执法人员是否就有驾驶该三轮车的D证驾驶资格呢?

并且,被申请人扣留电动三轮车后,未告知申清人车辆被扣押处所,更未向申请人出具扣押车辆凭证。

四、行政处罚决定书中载明的申请人联系电话错误,严重侵害了申请人维护自己权益的途径。

申请人到被申请人处时,明确告知了被申请人自己的联系方式为13953562963,而出具给申请人的处罚决定书载明的申请人联系电话却为13266199573。申请人从未使用过13266199573的电话号码,经查询该号码所属地为广东省,且处于关机状态。 这导致被申请人无法及时联系上申请人,在事件后续处理上无法取得与申请人的联系。被申请人写错申请人联系电话的行为,严重侵害了申请人的合法权益。

五、申请人所骑行的电动三轮车并不是机动车,被申请人却认定为机动车的行为不符合现行法律法规,属于事实认定错误。

“机动车”等概念性法律术语的理解应当与其所对应的行政法规保持一致。在相关行政法规未明确规定超标电动车属于机动车的情况下,不宜认定超标电动车属于机动车。电动自行车的生产、销售、使用等涉及到整个行业,同时涉及国家政策、生产标准、配套管理、公众出行等问题,对于不符合或者超过机动车标准的车辆如果一律按照机动车进行判决,会引起一系列的社会问题。

在工业和信息化部发布第331批《道路机动车辆生产企业及产品公告》中并未查询到申请人所骑行的电动三轮车在该公告中,不能认定为机动车。

综上所述,被申请人做出的鲁公(交)行罚决字〔2020〕3706972900143500号公安交通管理行政处罚决定书程序违法,认定事实不清,适用法律错误,严重侵犯了申请人的合法权益。

被申请人称:一、事实清楚,证据充分。经被申请人审查,申请人于2020年7月1日15时13分,驾驶未悬挂号牌的电动三轮摩托车,在通世南路与通车路交叉口处,因“未随车携带驾

驶证”、“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌”、“驾驶与

驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆”、“饮酒后驾驶机动车”被民警当场查获。

二、法律依据适用准确。对“未随车携带驾驶证”的违法行为,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第三款之规定,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款之规定扣留机动车,并依据第九十条对其进行处罚;对“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌”的违法行为,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款之规定,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定对其进行处罚;对“驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆”违法行为,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第三款之规定,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、第九十条对其进行处罚。对“饮酒后驾驶机动车”违法行为,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款的规定,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一

条第一款的规定对其进行处罚。

三、执法程序合法。民警现场开据编号3706033100375187《公安交通管理行政强制措施凭证》,该凭证一式两联,一联存档,一联交付当事人。申请人在强制措施凭证文书签字,并在该强制措施“有无异议”栏签注“无”。民警按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》,表明了执法身份,口头告知了申请人违法行为的基本事实、拟作出的行政强制措施、违法处罚的相关法律依据及其依法享有的权利,并听取了当事人的陈述和申辩。之后,对申请人采取了扣留机动车的行政强制措施决定,并于当日上报领导审批。

因此,被申请人对于申请人采取的行政强制措施,有法可依。行政强制措施符合法律规定,程序合法。并于当日对申请人作出行政处罚,并依据《机动车驾驶证申领和使用规定》相关规定予以记分,并参加相关的法律知识、驾驶技能考试。

四、听证程序。该案不符合法律法规关于听证的相关规定?!豆不匕炖硇姓讣绦蚬娑ā返谝话俣醯诙睿呵翱畹谌钏啤敖洗笫罘?睢?,是指对个人处以二千元以上??睢?。该案单项处罚均未达到或超过2000元,故不适用告知当事人听证的权利。

五、GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》对电动自行车、GB7258--2017《机动车运行安全技术条件》对摩托车的定义,该电动三轮车为正三轮轻便摩托车,属于机动车范畴。经勘察落实该车电动机,电动机标明48V500W,该车符合GB7258-2017 《机动车运行安全技术条件》对摩托车的定义,属于机动车。

六、联系方式。经申请人(驾驶证号412325197910055136)的驾驶证号电子档案,显示该驾驶员档案联系电话为13266199573。民警在制作行政处罚法律文书时,《公安交通管理综合应用平台》系统,将自动关联驾驶人的驾驶证档案,并依据档案记录的信息,自动生成相关信息?!缎姓Ψ>龆ㄊ椤吩孛鞯牡缁坝?3963663963 不符,应是申请人重新办理电话未到驾驶证管理部门进行变更。申请人主张“因电话号码错误,严重侵害维权途径”,是其“重新办理电话未到驾驶证管理部门进行变更”自己导致。

综上所述,被申请人作出的编号3706033100375187《公安交通管理行政强制措施凭证》、编号370697290014350《公安交通管理行政行政处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。

经审理查明:2020年7月1日15时13分,申请人驾驶未悬挂号牌的电动三轮摩托车,在通世南路与通车路交叉口处,因“未随车携带驾驶证”、“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌”、“驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆”、“饮酒后驾驶机动车”被查。被申请人民警将申请人带回被申请人处接受处理。被申请人民警按照一般程序对申请人的违法行为进行了处理。被申请人出具的编号:3706033100375187《公安交通管理强制措施凭证》载明:“当事人于2020年7月1日15时13分在通世南路与通车路交叉口南侧实施未带驾驶证违法行为,根据:《道路交通安全法》第九十五条第一款;采取行政强制措施:扣留机动车”。被申请人作出的鲁公(交)行罚决字〔2020〕3706972900143500号《公安交通管理行政处罚决定书》载明:“被处罚人:刘X 机动车驾驶证号:412325197910055136 准驾车型:A2……现查明被处罚人2020年7月1月15时13分,在通世南路与通车路交叉口,违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十条第二款、《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第四款、《中华人民共和国道路交通安全法)第十九条第四款、(中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款,实施饮酒后驾驶机动车、未随车携带驾驶证、驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆,上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌违法行为(代码17129, 11100,17094, 17170)。以上事实有交通违法行为人的陈述、现场笔录、驾驶员信息查询、公安人口信息查询及酒精测试报告单等证据证明。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款的规定,对饮酒后驾驶机动车违法行为,决定给予暂扣驾驶证六个月,并处??钜记拇Ψ?。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款的规定,对上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌违法行为,决定给子??罘“墼拇Ψ?。根据《中华人民共和国道路交通全法》第九十九条第一款的规定,对驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆违法行为,决定给予??罘“墼拇Ψ?。根据《中华人民共和国道路交通安全法第九十条的规定,对未随车携带驾驶证违法行为,决定给于??钗槭霸拇Ψ?。合并执行,决定处以:??钜记涟畚槭霸?;暂扣机动车驾驶证6月”申请人不服,向本机关申请行政复议。

另查明,被申请人2020年7月1日16时4分至2020年7月1日16时9分对申请人的询问笔录里有:“我于2020年7月1日11时左右喝的酒,我喝了一瓶半啤酒,我驾车从东林村至南车门村由北向南行驶?!业木凭觳饨崧凼?9mg/100ml,我没有异议?!壹菔坏牡缍殖?,挂不上号牌,我忘记带驾驶证了……”的陈述。

又查明,《公安机关办理行政案件程序规定》第一百二十三条第二款规定:前款第三项所称“较大数额??睢?,是指对个人处以二千元以上???,……

再查明,《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定:“非机动车”是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。

最后查明,GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》对电动自行车的定义:以车载蓄电池作为辅助能源,具有脚踏骑行能力,能实现电助动或/和电驱动功能的两轮自行车。GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》对摩托车的定义:由动力装置驱动的,具有两个或三个车轮的道路车辆……

本机关认为:本案的焦点问题是被申请人对申请人作出的处罚决定是否正确。根据被申请人提供的询问笔录、驾驶员信息查询、公安人口信息查询、酒精测试报告单、执法视频等证据,能够证实申请人饮酒后未携带驾驶证驾驶未悬挂号牌的电动三轮摩托车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第一款、第十九条第四款、第二十条第二款的规定。被申请人查证后,按程序并依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款、第九十九条第一款、第九十条、第九十一条第一款作出的鲁公(交)行罚决字〔2020〕3706972900143500号《公安交通管理行政处罚决定书》并无不当之处。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条、GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》、GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》,可以判定申请人所驾驶的车辆为机动车。申请人主张“直接认定该三轮车属于机动车,未经权威部门出具鉴定报告,所做出的行政处罚决定缺乏事实基础”,因缺乏法律依据,本机关不予支持?!豆不匕炖硇姓讣绦蚬娑ā返谝话俣醯诙罟娑ǎ呵翱畹谌钏啤敖洗笫罘?睢?,是指对个人处以二千元以上??睢?。申请人主张“行政处罚之前,未告知申请人享有听证的权利,行政处罚程序违法”,因缺乏事实和法律依据,本机关不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定如下:

维持被申请人作出的鲁公(交)行罚决字〔2020〕3706972900143500号《公安交通管理行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定,可在接到本决定书之日起十五日内,依法向xx市芝罘区人民法院提起行政诉讼。


xx市人民政府

2020年9月21日

张馨

版权声明  新闻爆料热线:0535-6631311

相关报道
中国互联网举报中心电话:12377举报邮箱: 侵权假冒举报:0535-12312
违法和不良信息举报电话:0535-6631312举报邮箱(未成年人的举报平台): 举报受理和处置管理办法
山东省互联网违法和不良信息举报中心网站疫情防控有害信息专项举报入口:jubao@www.sb2253.com

  • 水母网官网微信

  • 水母网官网微博
烟台日报社 本站官方网址菲律宾太阳娱乐
太阳城申博官方代理 | 太阳百家乐开户登入 |