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彭某某不服市公安局芝罘分局行政处罚决定书案

2021-09-17 09:11:27

来源:  

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菲律宾太阳娱乐 www.sb2253.com 烟台市人民政府

行政复议决定书

烟政复决字〔2020〕278号


申请人:彭XX,男,汉族,19XX年9月17日出生。

被申请人:烟台市公安局芝罘分局。

法定代表人:杨xx,局长。

申请人不服被申请人作出的烟公芝(只) 行罚决字〔2020〕1001号《行政处罚决定书》,于2020年8月14日向本机关申请行政复议,本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的烟公芝(只) 行罚决字〔2020〕1001号《行政处罚决定书》。

申请人称:7月27日下午,在疫情防控还很严重尚未解除期间,一群陌生人在均未佩戴口罩的情况下擅自(私闯民宅)进入我家,自称是办事处和法律工作人员,来送达依法收回土地使用权的听证通知。我对其身份提出质疑,让其出具办事处工作人员的工作证和律师证,他们回答说:“你有什么资格问我”。直到他们离开也没有出具证明。这显然已构成私闯民宅并对我造成滋扰,其中一名自称是法律工作人员的女性着暴露衣服进入我家。我认为一名国家公务员衣服穿着应当得体,不应穿着暴露,并且还私闯我家的情况下这样着装实属不适合。对其着装问题我觉得如果是我穿着这样能行吗?当时我往下拉了一下裤边,但并未裸露。有同村的人在现场,可以为我证明并有录像为证(见证人证言和视频资料)。对方拿着记录仪视频拍摄角度有问题,如果摄像头往上举高对着这名自称法律的工作人员,那么也可以视觉上认为其故意裸露上体,这显然是在故意找角度拍摄。我甚至有理由怀疑,由于我家认为拆迁补偿不合理,不先补偿后拆迁,因为我没同意拆迁,他们找理由打击报复我。

8月2日上午9时30分左右,一辆地方牌照的车辆,驶至我家门口,下来4名着警服的人员,把我拉上车到了只楚派出所。做的询问笔录约半小时左右。然后一直关押我到晚上9点,宣布决定行政拘留我10天。

对于被申请人的处罚决定我认为是错误的,事实不清,证据不足,判案不公。仅以一方当事人之词,有失客观性。当时在场的人员也有我村村民,办案人员并没有全面了解现场真实情况。8月2日中午,彭照家去派出所找办案人员提供事发现场视频资料,办案人员拒绝接收。只凭对方当事人陈述及提供的证据资料定案,不能还原事实真相。有失公平、公正原则。

综上所述,被申请人作出的行政处罚决定错误,严重侵害了申请人的合法权益,应予以撤销。为此,申请人根据《中华人民

共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定,依法申请行政复议,请求复议机关本着有错必纠的原则,依法支持申请人的复议请求,以维护申请人的合法权益。

被申请人称:一、申请人违反治安管理的违法事实清楚。

2020年7月27日下午15时30分许,申请人在只楚办事处工作人员到西牟前街92号内2号其家中送达听证通知书后,申请人情绪激动在西牟前街大街上多人在场的情况当众面对女性工作人员故意脱下裤子裸露下体。申请人的行为已构成在公共场所故意裸露身体。

该事实有申请人的陈述和申辩、报案人笔录、证人证言、现场监控录像、前科情况等证据证实。

二、对申请人的处罚行为程序合法

被申请人在对申请人的处罚过程中,依法进行了传唤、询问、调查取证、处罚告知,最后经审批下达了《行政处罚决定书》,处罚遵循法律的规定进行。

三、被申请人对申请人的处罚得当

2020年7月27日下午15时30分许,申请人在只楚办事处工作人员到西牟前街92号内2号其家中送达听证通知书后,申请人情绪激动在西牟前街大街上多人在场的情况当众面对女性工作人员故意脱下裤子裸露下体。申请人的行为已构成在公共场所故意裸露身体。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定,对申请人处以行政拘留十日的行政处罚适当。

综上所述,被申请人对申请人处以行政拘留十日的处罚决定,事实清楚、证据确凿、适用法律得当。因此,请求复议机关依法维持烟公芝(只)行罚决字[2020]1001号《行政处罚决定书》。

经审理查明:2020年7月29日19时,王X到被申请人只楚派出所报警称:2020年7月27日下午15时30分许,申请人在其和只楚办事处工作人员到西牟前街92号内2号申请人家中送达听证通知书后,在西牟前街大街上,面对女性工作人员裸露下体。被申请人调查后,于2020年8月2日作出的烟公芝(只) 行罚决字〔2020〕1001号《行政处罚决定书》载明:“2020年7月27日下午15时30分许,彭XX在只楚办事处工作人员到西牟前街92号内2号其家中送达听证通知书后,彭XX情绪激动在西牟前街大街上多人在场的情况当众面对女性工作人员故意脱下裤子裸露下体。彭XX的行为已构成在公共场所故意裸露身体。违法犯罪记录: 2019年彭XX因拒不执行法院判决、裁定被芝罘区人民法院判处有期徒刑八个月,2020年2月18日刑满释放。以上事实有彭XX的陈述和申辩,证人证言,现场监控录像、前科情况等事实依据。综上,彭XX在公共场所故意裸露身体的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定,决定给予彭XX行政拘留十日的行政处罚?!鄙昵肴瞬环?,向本机关提出行政复议。

另查明,2020年8月2日10时45分至2020年8月2日11时35分,被申请人对申请人的询问笔录有“……我往后一退把我的裤子脱下到大腿位置露出下体,我老婆看我挺激动的还帮我把裤子往上拽了一把不让我这样……”的陈述。

又查明,2020年7月29日19时10分至2020年7月29日19时40分,被申请人对王X的询问笔录有“……我们这些人走到大马路上的时候,彭XX和他家里的其他人,拦着我们这些人不让我们走,还辱骂我们这些人。我们这些人被彭XX拦下后,我看见彭XX站在女律师对面,彭XX脱下裤子冲着女律师耍流氓,脱下之后又提上了……在西牟居委会西牟前街彭XX家门口的大街上……当时现场有十几个人,我们工作人员一共去了六个人,彭XX家里有四五个人,现场有两名成年女性,其他的都是成年男性”的陈述。

再查明,2020年7月29日20时40分至2020年7月29日21时20分,被申请人对于志燕的询问笔录有“……我们离开彭XX家中,走到了大马路上的时候,彭XX及家中的客人阻止我们离开,彭XX就开始对我们这些工作人员进行辱骂,我们要离开彭XX就用身体挡着我们。我们被彭XX拦下后,彭XX面对面站在我对面,我跟彭XX解释问题的时候,彭XX对我说:谁不会耍流氓。紧接着彭XX脱下了裤子露出下体,然后紧接着将裤子提上……在西牟居委会西牟前街彭XX家门口的大街上……当时现场有十几个人,我们工作人员一共去了六个人,彭XX家里有四五个人,现场有两名成年女性,其他的都是成年男性”的陈述。

还查明,被申请人提供的现场视频显示:2020年7月27日15时40分许,在大街上,申请人赤裸着上身,情绪激动,对工作人员进行辱骂,阻止工作人员离开,在女律师于志燕向其解释问题时,一边说:“你上我家不耍流氓”,一边拉下了裤子露出下体,然后又将裤子提上。远近共有十余人围观。女律师于志燕身着白色T恤,黑色裤子。申请人及其他两名中年男性均赤裸上身。

申请人提供的现场视频记录了工作人员至申请人家中送达听证通知书的过程,及双方在申请人家门口大街上争吵的过程,因是从申请人背后拍摄,未拍到申请人裸露下体,但有“你上我家不耍流氓”等语言。

最后查明,烟公芝(只)行传字[2020]94号《传唤证》显示:被传唤人彭XX的到达时间是2020年8月2日9时50分,离开时间是2020年8月2日20时25分。烟公芝(只)延传审字[2020]47号《延长询问查证时间审批表》延长了对申请人的询问查证时间。

本机关认为:本案的焦点问题是被申请人作出的《行政处罚决定书》是否适当。根据被申请人提供的申请人的陈述和申辩、证人证言、现场视频等证据能够证实申请人实施了在公共场所故意裸露身体的行为。西牟前街大街系公共场所,申请人在十多人围观的情况下,面对女性工作人员露出下体属于情节恶劣。被申请人经过查证后,按程序并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定,作出的烟公芝(只) 行罚决字〔2020〕1001号《行政处罚决定书》并无不当。申请人主张“对于被申请人的处罚决定我认为是错误的,事实不清,证据不足,判案不公?!?,因与事实不符且缺乏法律依据,本机关不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定如下:

维持被申请人作出的烟公芝(只) 行罚决字〔2020〕1001号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定,可在接到本决定书之日起十五日内向烟台市芝罘区人民法院提起行政诉讼。

烟台市人民政府

2020年10月12日

王一翰

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