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贺某某不服市公安局牟平分局行政处罚决定书案

2021-09-17 09:11:27

来源:  

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菲律宾太阳娱乐 www.sb2253.com 烟台市人民政府

行政复议决定书

烟政复决字〔2020〕313号


申请人:贺XX,男,汉族,1953年11月17日出生

被申请人:xx市公安局牟平分局

法定代表人:陈xx,局长。

第三人:韩XX,男,汉族,1972年3月16日出生

申请人不服被申请人作出的烟牟公(政)行罚决字〔2020〕205号《行政处罚决定书》,于2020年9月29日向本机关申请行政复议,本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的烟牟公(政)行罚决字〔2020〕205号《行政处罚决定书》。

申请人称:2020年4月14日21时许,申请人做为小区保安在xx市牟平区富?;ㄔ岸琶趴谝蚵男兄拔癖坏谌撕秃玐松父子二人殴打,被申请人以相互殴打的违法行为做出给予申请人行政拘留五日并处???00元处罚决定。申请人认为,被申请人作出的涉案具体行政行为错误,应予以撤销,具体理由如下:

1、被申请人没有查明事实;在违法事实不清的情况下给予行政处罚是错误的。

事件发生的时间是2020年4月14日,这是牟平区新冠疫情防疫处于关键时期。上级部门和各级领导多次到我们工作的富?;ㄔ靶∏觳椴贾寐涫蹈飨罘酪吖ぷ鞔胧?。小区的门边都设有专人登记,进出都要符合规定才能放行。在这样的严峻时刻,第三人和韩X松父子二人无视防疫措施的规定,不带门禁卡强行从栏杆下闯入小区。我做为保安人员对其二人进行劝阻制止,我这是在履行工作职责。而更为恶劣的是第三人和韩X松父子不仅不听劝阻,还对我进行殴打。

在现场的录像视频中可以看清楚,整个事情过程中,我没有动手打过一下第三人和韩X松父子二人,我都是在用嘴劝说和制止。我们是保安人员,我们都身穿保安制服,都是在依法履行保安人员的职责。而第三人和韩X松父子二人对我们保安人员进行人身攻击,应当是寻衅滋事,处罚决定书说我与其二人相互殴打是严重的认定事实不清。

2、疫情期间,从媒体报道上看到多少人因为辱骂殴打防疫和保安人员被拘留??詈团行?,而对我们保安人员被打反而被拘留???,情理何在?

3、被申请人在作出行政处罚决定之前,没有告知当事入作出行政处罚决定的事实、理由及依据,也没有告知当事人依法享有的权利。

综上所述,被申请人作出的处罚决定违法、错误,严重侵害了申请人的合法权益,应予撤销。为此,申请人根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定,依法申请行政复议,请求复议机关本着有错必纠的原则,依法支持申请人的复议请求,以维护申请人的合法权益。

被申请人称:一、申请人与第三人系相互殴打,事实清楚,证据确实充分。

2020年4月14日21时许,在xx市牟平区富?;ㄔ岸琶趴?,第三人、韩X松父子与时任富?;ㄔ氨0驳纳昵肴?、赵X堂、姜X信三人因进入小区抬门禁杆问题发生争执,后相互殴打,双方不同程度受伤。后经法医鉴定,韩X松鼻部之损伤为轻微伤。姜X信面部、左眼部、右手部之损伤为轻微伤,赵X堂鼻部之损伤为轻伤二级。

申请人称自己没有动手打人与事实不符,现场视听资料可见申请人对第三人进行殴打,申请人2020年4月20日在被申请人处所做的询问笔录中也陈述自己殴打了第三人。

对于第三人、韩X松二人违法行为被申请人已经立为故意伤害案进行侦查, 2020年9月1日对第三人、韩X松二人取保候审, 2020年9月5日已将二人移诉至牟平区人民检察院。

以上事实有贺XX、姜X信、赵X堂的陈述和申辩、第三人、韩X松的陈述、鉴定意见、视听资料等证据证实,事实清楚,证据确实充分。

二、被申请人对本案的查处符合法定程序

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定:“县级以上各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定?!倍陨昵肴擞胨讼嗷ヅ勾蛞话附胁榇?,是被申请人的法定职责。

2020年9月1日,被申请人经过全面的调查取证后,确认了申请人的违法行为,在处罚前依法向申请人告知了公安机关拟对其作出行政处罚决定的事实、理由及依据,相关权利,申请人拒绝在告知笔录上签字。后办案民警依法向申请人宣告并送达行政处罚决定书,申请人收到处罚决定书后拒绝决定书的附卷联签字。因此办案民警依法在处罚告知笔录和处罚决定书上予以注明,程序合法。

三、本案适用法律正确,量罚适当

本案中,申请人等三人与第三人、韩X松父子发生争执相互殴打。因申请人与姜X信结伙殴打他人,公安机关综合全案证据,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,对申请人作出行政拘留五日并处??疃僭姆?畲Ψ?,适用法律正确,量罚适当。

综上,被申请人对申请人殴打他人一案作出的行政处罚认定事实正确、证据确凿、程序合法,请求复议机关依法维持被申请人烟牟公(政)行罚决字[2020]205号行政处罚决定。

第三人:未提出答辩意见。

经审理查明:2020年4月14日21时许,在xx市牟平区富?;ㄔ岸琶趴?,第三人、韩X松父子与时任富?;ㄔ氨0驳纳昵肴?、赵X堂、姜X信三人因进入小区抬门禁杆问题发生争执,后相互殴打。韩X松报警至被申请人政府大街派出所,政府大街派出所接报后依法受理此案并进行调查。2020年9月1日,被申请人作出烟牟公(政)行罚决字〔2020〕205号《行政处罚决定书》载明:“2020年4月14日21时许,在xx市牟平区富?;ㄔ岸琶趴?,富?;ㄔ氨0埠豖X、赵X堂、姜X信三人与韩XX、韩X松父子因进入小区抬门禁杆问题发生争执,后相互殴打。2020年6月29日,经法医学人体损伤程度鉴定,姜X信面部、左眼部及右手部之损伤均定为轻微伤,2020牛7月9日,经法医学人体损伤程度鉴定,赵X堂鼻部之损伤为轻伤二级。2020年8月5日,经法医学人体损伤程度鉴定,韩X松鼻部之损伤定为轻微伤。(韩XX、韩X松另案处理)以上事实有赵X堂、贺XX、姜X信的陈述和申辩,报案人的陈述、证人证言、监控录像等事实依据。综上,贺XX殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定给予贺XX行政拘留五日并处??罘“墼男姓Ψ??!鄙昵肴瞬环?,向本机关提出行政复议申请。

另查明,2020年4月20日14时10分至2020年4月20日15时,被申请人对申请人的询问笔录里有“……他们打起来以后,姓韩的就从杆里面钻出来,出来以后直接用手掐着我的脖子,另一只手朝着我的胸口打了两拳,我就还手用拳头朝着姓韩的右脸部打了一拳……”的陈述。

又查明,2020年4月22日15时05分至2020年4月22日15时55分,被申请人对第三人询问笔录里有“……我就被那个矮胖的门卫拉住了,那个矮胖的门卫朝我脸上打了一拳,我当时就被打懵了……那个矮胖的门卫继续抓扯、掐我脖子打我,我也伸手打他,具体打了几下打在哪里我不记得了……”的陈述。

还查明,申请人和被申请人提供的现场视频显示:2020年4月14日21:05左右,第三人从门禁杆出来后,直接与申请人、姜X信拉扯在一起,申请人向第三人右面部打了一拳,至第三人帽子掉落。后申请人和第三人继续撕扯、推打对方。

再查明,根据被申请人提供的证据材料,被申请人民警对申请人进行了处罚前告知,申请人未提出陈述和申辩,但拒绝在《行政处罚告知笔录》和烟牟公(政)行罚决字〔2020〕205号《行政处罚决定书》上签字。被申请人民警按照规定在上述文书上已注明情况。

最后查明,根据被申请人提供的证据材料,该案的受理时间为2020年4月14日。2020年5月13日,被申请人作出烟牟公(政)延期审字[2020]92号《延长办案期限审批表》。姜X信的(牟)公(刑)鉴(伤)字[2020]32号《人体损伤程度鉴定书》的检验开始日期为2020年6月18日,作出日期为2020年6月29日。赵X堂的(牟)公(刑)鉴(伤)字[2020]42号《人体损伤程度鉴定书》的检验开始日期为2020年6月18日,作出日期为2020年7月9日。韩X松的(牟)公(刑)鉴(伤)字[2020]51号《人体损伤程度鉴定书》的检验开始日期为2020年7月28日,作出日期为2020年8月5日。烟牟公(政)行罚决字〔2020〕205号《行政处罚决定书》的作出日期为2020年9月1日。

本机关认为:本案的焦点问题是被申请人对申请人作出的处罚决定是否正确。根据被申请人提供的申请人和第三人的陈述和申辩、视频资料等证据能够证实申请人实施了殴打第三人的违法行为。被申请人经过查证后,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,作出的烟牟公(政)行罚决字〔2020〕205号《行政处罚决定书》并无不当。申请人主张“整个事情过程中,我没有动手打过一下第三人和韩X松父子二人,我都是在用嘴劝说和制止”,因与事实不符,本机关不予支持。根据被申请人提供的证据资料,被申请人民警已按照规定对申请人进行了处罚前告知,申请人未提出陈述和申辩,但拒绝在《行政处罚告知笔录》上签字。申请人以“被申请人在作出行政处罚决定之前,没有告知当事入作出行政处罚决定的事实、理由及依据,也没有告知当事人依法享有的权利?!蔽?,请求撤销诉争行政行为,因与事实不符,本机关不予支持。公安机关办理治安案件应按照法定程序进行,根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条之规定“公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。办理其他行政案件,有法定办案期限的,按照相关法律规定办理。为了查明案情进行鉴定的期间,不计入办案期限?!北簧昵肴俗?020年4月14日受理该案到2020年9月1日作出烟牟公(政)行罚决字〔2020〕205号《行政处罚决定书》历时4个多月??鄢ㄊ奔?,被申请人的办案期限也超过了法定的办案期限。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第3目的规定,本机关决定如下:

确认被申请人超期办案违法。

申请人、第三人如不服本决定,可在接到本决定书之日起十五日内,依法向烟台市牟平区人民法院提起行政诉讼。

烟台市人民政府

2020年11月27日

王一翰

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